三级片

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关于《三级片2018年政務公開工作要点(征求意见稿)》 公开征求意见的公告

来源:区政务服务中心 发布日期:2018-07-15 09:59:35

  为充分发挥政務公開围绕中心、服务大局的作用,全面推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开,助力人民满意的服务型政府建设,现将《三级片2018年政務公開工作要点(征求意见稿)》向社会公开征求意见,希望广大公众踊跃参与。现将有关事项通知如下:

  一、公開征求意見時間:

  2018年7月16日至2018年7月23日。

  二、反映意見方式:

  (一)通過在線征集在發言框提交意見

  (二)來信請寄至:紅花崗區海爾大道永生庭瑞苑二樓紅花崗區政務服務中心辦公室收

  (三)電子郵件請發至:741716109@

  (四)傳真號碼:23180301

  感謝您的支持!

  附:

  

三级片2018年政務公開工作要点(征求意见稿)

  2018年全区政務公開工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《国务院办公厅关于印发2018年政務公開工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省2018年政務公開工作要点的通知》(黔府办发〔2018〕22号)、《市人民政府办公室关于印发遵义市2018年政務公開工作要点的通知》(遵府办函〔2018〕135号)要求,充分发挥政務公開围绕中心、服务大局的作用,全面推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开,以公开促规范,以公开促服务,以公开促治理,不断提升政務公開的质量和实效,助力人民满意的服务型政府建设。

  一、围绕“三大战略”实施推进政務公開

  (一)推進大扶貧信息公開。以公開助推打好打贏脫貧攻堅“四場硬仗”,及時公開基礎設施建設項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息;繼續強化易地扶貧搬遷任務、補助標准、住房建設標准、後續扶持政策等信息公開,做好易地扶貧搬遷項目安置點建設情況公開;推進産業精准扶貧信息公開,做好農業産業結構調整相關政策的解讀引導,及時回應公衆關切;深化教育、醫療、住房“三保障”信息公開,促進農村貧困家庭學生教育精准扶貧免補政策、農村學前教育兒童和義務教育學生營養改善計劃、建檔立卡貧困戶家庭勞動力全員培訓、農村貧困人口“四重醫療保障”、農村危房改造和住房保障三年行動計劃等扶貧政策家喻戶曉、落地落實。加強“脫貧攻堅春風行動”等專項行動信息公開,重點公開行動目標、工作舉措、實施情況及成效等信息。持續加強扶貧政策“明白卡”、脫貧攻堅“口袋書”、政務新媒體、政府網站、便民點咨詢等扶貧信息公開渠道推廣運用。向特定區域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。(責任單位:區扶貧辦、區農牧局、區教育局、區住建局、區衛計局、區人社局)

  (二)推進大數據信息公開。依托貴州省政府數據開放平台集中統一開放政府數據,探索制定相關標准規範,形成可複制可推廣的經驗做法。完善政務數據目錄體系,增強數據統籌管理能力,提升政府數據開放平台,推動企事業單位、社會領域公共數據彙聚雲上貴州。推進大數據相關企業的稅收優惠政策公開,發布“數據鐵籠”等一批標准規範。(責任單位:區大數據辦)

  (三)推進大生態信息公開。推進中央、省委、市委、區委環境保護督察信息公開,圍繞中央環保督察反饋問題整改,及時回應社會關切和公衆期待,傳導壓實生態文明建設和環境保護工作責任。推進空氣質量信息公開,開展空氣質量預測預報工作,向社會發布空氣質量預測預報信息。推進水環境質量信息公開,按季度公布地表水水質情況,按月公開集中式飲用水源地水質監測信息。推進環境監管信息公開,除涉密項目外,全面公開建設項目(含核與輻射建設項目)環評、竣工環保驗收信息,全本公開環評文件和批複文件。強化大氣汙染防治專項督查、全區稭稈焚燒衛星遙感監測信息和飲用水水源保護區、長江經濟帶等重大生態環境專項執法督查信息公開,定期公開重點案件、挂牌督辦案件及汙染源自動監控管理等信息,按季度公開突發環境事件的數量、級別、地點、應急處置概況等信息,依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失評估結果等信息。及時公開自然保護區和生態文明建設示範區相關信息。(責任單位:區環保分局、區林業局)

  二、围绕法治政府建设推进政務公開

  (四)全面推進決策信息公開。把公開透明作爲政府工作的基本要求,政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外應及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效。制定出台涉及公共利益、公衆權益的政策文件,要對公開相關信息作出明確規定,使政策執行更加陽光透明。區政府和區直部門要在年內健全完善重大決策預公開制度,明確重大決策征求意見的範圍、程序、方式及有關要求,落實工作責任。全面推行會議公開制度,區政府和區直部門每年邀請利益相關方、公衆、專家、媒體等列席政府常務會議、部門辦公會議不少于2次;涉及公衆利益、需要社會廣泛知曉的政府和部門會議,要通過廣播、電視、政務新媒體等渠道向社會公開。(責任單位:區政府辦、區政府各工作部門)

  (五)強化行政權力制約和監督。結合政府機構改革和職能優化,年內完成區人民政府各工作部門和鄉鎮人民政府權力清單、責任清單的動態調整工作,推動政府部門依法全面規範履職。完善權力清單、責任清單、行政審批中介服務事項清單、職業資格目錄清單和收費基金目錄清單動態管理機制。對行政審批中介服務事項、職業資格目錄、行政審批中介服務收費、行政事業性收費、政府定價經營服務性收費、政府性基金清單實行動態調整。積極推進市場准入負面清單試點工作,及時公開相關信息。全面實施“雙隨機、一公開”監管,多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息,提高監管效能和公正性,增強監管威懾力和公信力。(責任單位:區編委辦、區財政局、區環保分局、區教育局、區統計局、區綜合執法局牽頭、區安監局、區交通局、區市場監管局、區發改局、區工經局、區科技局、區林業局、區旅遊局、區民政局、區農牧局、區人社局、區商務局、區水務局、區衛計局、區文廣局、區住建局配合)

  (六)加強建議提案辦理信息公開。2018年8月底前,區政府門戶網站要開設建議提案信息公開專欄,集中展示公開的建議提案辦理結果信息,及時公開建議提案辦理工作動態進展,方便公衆查閱。進一步推動建議提案辦理結果公開,對于涉及公共利益、公衆權益和社會廣泛關注的建議提案複文,都要在建議提案信息公開專欄全文公開。加強建議提案辦理工作的解讀回應和輿論引導,對于涉及經濟社會發展重要政策和重大改革舉措的複文,可同步配發解讀材料,便于公衆理解。建議提案辦理複文公開後,要密切跟蹤輿情,分段、多次、持續開展解讀回應,及時解疑釋惑。(責任單位:區政府辦、區大數據辦)

  三、深入推進公開解讀回應“三位一體”公開體系建設

  (七)持续加大重点领域信息公开力度。制定出台全区推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开的实施意见,推进相关领域政府信息“应公开、尽公开”。继续抓好财政预决算等政府信息公开制度的贯彻落实。按照国家关于做好地方政府债务管理工作相关要求,及时公开政府债务限额、余额、期限、用途等信息。结合实际选取社会关注度高的重大建设项目,突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。凡涉及公共资源、公共资产、公共资金的工程建设招投标、政府采购、国有产权交易、土地及矿业权出让、药品及医用耗材和二类疫苗采购、各类特许经营权招拍挂等交易和配置,都要依法纳入统一的公共资源交易平台集中规范交易。全面推进各类公共资源电子化交易、全程化留痕,通过政府网站、公共资源交易公共服務平台等,实时汇聚并公开发布各类公共资源交易信息,开展公共资源交易数据信息分析应用,推动实现公共资源配置全流程透明化。制定全区统一的公共资源交易信息公开目录,实现公共资源交易项目从入场到出场交易全过程公开。2018年8月底前,各部门要结合工作职能,梳理本部门掌握的重点领域信息,建立重点领域信息清单,纳入主动公开信息目录管理,并在门户网站开设相应栏目,对重点领域信息进行归集公开,注重运用技术手段促进公开信息可检索、可核查、可利用。2018年起,要在政府信息公开年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。(责任单位:区政府各工作部门)

  (八)持續加大政策解讀力度。2018年9月底前,各部門要建立健全政策解讀制度,進一步明確政策解讀責任、解讀流程、解讀內容、解讀方式等工作要求,在區政府門戶網站公開。要聚焦中心工作開展解讀,加大對決戰脫貧攻堅、推進鄉村振興戰略、深化供給側結構性改革、國家大數據綜合試驗區建設、基礎設施網絡建設、山地特色新型城鎮化、打造國家生態文明試驗區、國家內陸開放型經濟試驗區建設、提高保障和改善民生水平等重大決策部署的解讀力度,主動引導輿論,爲推動政策落實營造良好環境。區直各部門要加強制度建設,落實信息發布的主體責任,主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責,帶頭深入解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標准,以及注意事項、關鍵詞诠釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等,及時准確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業性較強的政策,牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等,進行形象化、通俗化解讀,把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。進一步增強政策解讀的時效性,解讀材料與政策文件原則上應同步發布,確有必要對解讀材料進行完善的,最晚應在政策文件正式印發後的3個工作日內發布解讀材料。區政府辦公室要把好公文收發關口,對未按規定同步報送解讀材料的發文申請,嚴格實行退文處理。(責任單位:區政府辦、區政府各工作部門)

  (九)持續加大政務輿情回應力度。2018年9月底前,各部門要建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制,構建與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。進一步明確政務輿情回應責任,對涉及區政府重大政策、重要工作部署的政務輿情,區直相關部門是回應主體;涉及市、區的政務輿情,屬地涉事責任部門是回應主體;涉及多個地方的政務輿情,上級政府主管部門是回應主體。進一步增強輿情風險防控意識,密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,要做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。做好就學就醫、住房保障、安全生産、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應,准確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導社會預期。更加注重政務輿情回應的時效性,涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,最遲在5小時內發布權威信息,在24小時內舉行新聞發布會,其他政務輿情應在48小時內予以回應。對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員,將予以通報批評或約談整改,區政府要相應建立通報批評或約談制度。2018年起,區直各部門對區網信辦轉辦要求作出回應的政務輿情,應及時予以回應,並向區政府網站提供回應材料,擴大回應的傳播效果。(責任單位:區政府辦,區網信辦,區大數據辦,區政府各工作部門,各鎮(街))

  四、深入推進“互聯網+政務服務”示範試點建設

  (十)推进网上办事服务公开。围绕智能登录、智能审批、智能客服、智能监督、智能分析,按照审批端、用户端、监督端、调度端、运维端等五类用户特点,全面提升贵州省网上办事大厅智能化应用水平。选取材料简单、标准明晰、易电子化的政务服务事项,积极探索受理零窗口、审查零人工、领证零上门的“智慧审批”,让数据多跑路、群众少跑腿。按照“政务服务一网通办”总体要求,推进社保、公安、交通、不动产、教育、扶贫、通信运营商等公共服務系统与省网上办事大厅统一服务入口。推动各类便民服务系统标准化、移动化改造,接入云上贵州移动服务平台。建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务。(责任单位:区政务服务中心、区大数据办)

  (十一)提升實體政務大廳服務能力。加強實體政務大廳建設管理,推動線下線上融合,統籌服務資源,統一服務標准,理順工作機制,強化部門協調,群衆和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。2018年底前,編制完成“一次辦”事項清單和辦事指南,並在貴州省網上辦事大廳和區人民政府網站公開。推廣“一窗受理、並行辦理”模式,實行統一受理、一表填報、後台分辦。加強實體政務大廳軟硬件設施配備,合理劃分實體大廳功能區,按照事項之間的關聯性和辦件量合理布局窗口,實行常駐窗口、綜合窗口、潮汐窗口、代辦窗口等分類進駐,避免不同服務窗口“冷熱不均”現象。加快推進郵政速遞業務進駐政務服務中心,開展“個人機要”“企業機要”攬收和寄遞服務,不斷提高“零跑腿”事項占比。建立完善激勵約束制度,加強工作人員管理,嚴肅紀律作風,規範服務行爲,切實提高服務質量和效率。(責任單位:區政務服務中心)

  (十二)优化審批辦事服务。按照区委区政府“产业大招商突破年”和“优化营商环境集中整治”两大行动要求,深入推进“减证便民”和智能化政务服务,清理企业和群众办事需要提供的各类证照、证明材料,编制各级证明材料保留和证明材料取消清单,在本级人民政府网站和贵州区网上办事大厅公开,未列入清单的,行政审批服务部门一律不得要求申请人提供。办事条件发生变化的事项,由各级实施部门在1个工作日内通过贵州区网上办事大厅公开变更后的相关信息,确保办事指南精准性。对跨部门、跨层级、跨区域的事项,特别是办件量大、税收和就业贡献大的主导产业涉及事项进行梳理,编制并联审批流程图,逐步扩大并联审批范围。开展政务窗口服务质量集中整治行动,围绕企业和群众反映的突出问题及营商环境第三方评估发现问题,以减证明、减次数、减环节、减时限、减费用为抓手,抓好服务质量、进驻授权、流程材料、服务效能、人员作风、大厅运行等六个方面问题整治。围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。(责任单位:区政务服务中心)

  五、深入推进政務公開平台建设

  (十三)强化政府网站内容建设。认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号),对照政府门户网站评估指标,继续做好常态化抽查通报,不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能,切实解决好内容更新不及时、信息不准确、资源不共享、互动不回应、服务不实用等突出问题。严格政府网站开办整合流程,规范政府网站名称和域名管理。大力推进政府网站建设集约化,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。推进政府网站部署互联网协议第六版(IPv6),要在年内完成门户网站相关改造工作,新建的政府网站要全面支持互联网协议第六版。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。 (责任单位:区电子政务办)

  (十四)用好“两微一端”新平台。充分发挥政務微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。(责任单位:区政府各工作部门)

  (十五)整合各類政務熱線電話。針對群衆反映的政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統一管理等問題,區政府要進行全面清理,按照市級相關部門統籌,加快整合各類政務熱線電話,年底前將清理整合情況報上一級政府辦公室備案。除緊急類熱線和因專業性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外,其他的原則上要整合到統一的熱線平台,實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結,努力做到“一號對外”“一站式服務”。加強政務熱線日常值守和督辦考核,提高熱線服務水平。(責任單位:區委群工辦)

  (十六)規範有序開展政府公報工作。按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發〔2018〕22號)要求,在辦好政府公報紙質版的基礎上,加快政府公報電子化進程,推進政府公報數據庫建設,有序開放政府公報數據。推進曆史公報數據庫建設,爭取年內完成市縣兩級曆史公報數字化工作。推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報統一發布制度。(責任單位:區政府辦)

  六、深入推进政務公開制度化规范化

  (十七)全面推行政府信息公开双目录管理制度。2018年底前,除涉密单位外,各单位都要编制发布本单位主动公开信息目录和非公开信息目录,并根据职责任务变化对目录进行动态调整更新。编制主动公开信息目录,要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公衆參與等要求,依据本地区本部门权责清单和公共服務事项清单,对公开事项进行全面梳理,并按条目方式逐项细化分类,明确每个事项的事项名称、公开内容、公开主体、公开平台或载体、公开方式、公开时限、咨询渠道等,做到分类科学、名称规范、指向明确。开展非公开信息目录管理工作,要对涉密信息、内部管理信息、过程性信息等依法依规不予公开的政府信息进行细化梳理,逐项说明不予公开的理由或依据,按程序开展保密审查,并对非公开信息目录以外的历史信息进行清理公开。(责任单位:各镇(街),区政府各部门)

  (十八)貫徹落實政府信息公開條例。待國家正式修訂出台《中華人民共和國政府信息公開條例》後,各部門要調整完善相關配套措施,嚴格落實新條例各項規定,做好過渡銜接工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。進一步規範依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答複等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。結合條例實施10周年和新條例出台,組織開展形式多樣的宣傳活動,營造社會公衆充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。(責任單位:各鎮(街),區政府各部門)

  (十九)建立健全公共企事業單位信息公開制度。2018年底前,區政府各有關部門要分別制定完善相關領域公共企事業單位信息公開制度,組織編制公共企事業單位公開事項目錄,建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法,相關制度、目錄及辦法要在區政府門戶網站公共企事業單位信息公開專欄集中公開。(責任單位:各鎮(街),區政府公共企事業單位主管部門)

  (二十)抓好惠民信息公开及监督机制落实。继续做好贵州省惠民政策项目资金信息公开平台升级建设及迁云改造工作,推进与电子政务云相关业务系统的数据整合及共享,实现省市县乡四级惠民信息更大范围、更深程度的集中统一公开。各有关部门要进一步强化惠民政策项目资金信息公开平台的数据保障,每月产生的惠民政策项目资金信息,最晚要在次月5日前完成录入工作。全面推行政務公開监督员制度,区政務公開办要招募一定数量的政務公開监督员,对本辖区政務公開工作开展监督巡查,妥善运用监督成果。(责任单位:各镇(街),区政府各有关部门,区政務公開办)

  (二十一)加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护好相关人员个人隐私,2018年底前,要组织对区政府网站、政务新媒体等发布的信息进行排查,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于身份证号、家庭住址、银行账号、出生日期、联系电话、电子邮箱、个人病历、财产状况、社会关系、生活经历、身体缺陷、婚恋状况等涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。(责任单位:区政務公開办、区电子政务办)

  各镇(街)、区直各部门要结合实际,在本要点印发后的20个工作日内制定贯彻落实的具体方案,提出本年度政務公開重点任务清单,明确责任分工,经主要领导审定后,在区政府门户网站公开,并报区政務公開办备案。加强督促检查,强化对政策解读、政务舆情回应、主要负责同志研究部署政務公開工作和参加新闻发布会等情况的考核评估。以迎接省政府办公厅对我区政務公開工作的第三方评估。

  (聯系人:謝冰;聯系電話:23180315)

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